Как уже говорил
Shik, нужно искать нестандартное решение....
Сеголня читала подборку, как люди меняли свою жизнь и очень мне понравились такие вот слова:
.......Самым сложным для меня было доказать людям, которые давно в профессии, что можно любое дело делать по-другому. Множество задач решается какими-то стандартными неэффективными блок-схемами. А так как я ничего вообще не знаю, то все делаю своим каким-то интуитивным способом. И все всегда получается.
Я думаю, в данном случае это не важно, что человек сам по себе не был участником никакого общества инвалидов. Его просто нужно попробовать найти, вдруг оно есть? И спросить у них, что можно сделать в таком данном случае. Может быть они смогут дать дельный совет.
Вот по этим ссылкам есть полезная информация:
http://www.equihelp.org/law/5
http://www.dogandcat.ru/node/94
Помните, что милиция крайне неохотно принимает заявления у граждан по целому ряду преступлений (кражи, изнасилования, пропажа людей и т. д.). Естественно, в этот список попадает и жестокое обращение с животными. Сотрудники милиции, будут вас отговаривать от подачи заявления и вводить в заблуждение относительно ваших прав и существующих законодательных норм. Это преодолеть несложно. Читайте инструкцию ниже. Но даже, если заявление примут, в возбуждении уголовного дела могут отказать. Однако и это преодолевается. Опять читайте инструкцию. В итоге, при определённой настойчивости вы можете или наказать преступника по закону, или, по крайней мере, припугнуть его. Помните, что прецеденты по делам о жестоком обращении с животными уже были.
В данном случае есть пропажа человека и умирающий за дверью кот (жестокое обращение с животным).