То есть у него гражданства нет российского? Тогда стоит обратиться в центр помощи иностранным гражданам. Их много в столице, но лично знаю
российское миграционное агентство мой родственник с ними работал, когда перебрался к нам из соседнего государства. Помогали вступать в гражданство в упрощенном порядке. Сопровождали на всех этапах, помогли и все разъяснили, он остался доволен. Гражданство быстро оформил. Это еще в прошлом году было.