Думаю, закон то не плохой, но недоделанный.
В моём понимании, закон, ограничивающий количество домашних животных НУЖЕН! Если хочет человек содержать больше животных, чем прописано в законе, будь любезен ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ питомник, приют или что - нибудь в этом роде. Градация питомников должна быть (разведение животных или благотворительность).
"Разведение" трогать не буду, это отдельная тема. Затрону "благотворительность"
Если питомник (приют) - благотворительный, т.е. содержание и спасение бездомных животных, это оговаривается в выдаваемом свидетельстве, а в вет. клиниках должны делаться скидки на обслуживание ТАКИХ животных. Опять таки, в свидетельстве должно быть указано, СКОЛЬКО животных может содержать владелец в одной квартире. Количество определяет сам владелец при регистрации. Думаю, что если владелец АДЕКВАТНЫЙ, он не напишет больше, чем нужно. На всех животных должны быть вет.книжки, либо вет паспорта. И КУРИРОВАТЬСЯ такие приют-питомники должны однозначно. Курироваться вет. службами.
Вот как-то так.
Предвижу полёт " помидоров". Корзины готовы.