Правила провоза собак на поездах и в общественном транспорте.

[Aikenka]

Ничего не понимаю! В правилах (пост 264) чёрным по белому написано:
В поездах перевозка крупных собак производится в намордниках и с поводком:

в отдельном купе купейного вагона, кроме вагонов повышенной комфортности, под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой полной стоимости всех мест в купе без дополнительной оплаты за их провоз, при этом количество проезжающих в купе собак и их владельцев или сопровождающих не должно превышать количества мест в купе;
.............
Перевозка служебных собак

Перевозка служебных собак производится в намордниках и с поводком в отдельном купе купейного вагона под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой полной стоимости всех мест в купе без дополнительной оплаты за их провоз, при этом количество проезжающих в купе собак и их владельцев или сопровождающих не должно превышать количества мест в купе.

Почему в купе были другие пассажиры?? И почему начальник поезда ничего не мог сделать?! По правилам же владелец собаки должен оплатить все места в купе и ехать там с собаками отдельно!